【来源：昆明市盘龙区人民检察院_检察动态】
盘检 做好不起诉案件后半篇文章：再启新篇| 不诉≠免责！行刑反向衔接筑牢生态法治防线
盘龙区人民检察院 2025年03月28日 18:09 云南
“刑事不诉，但行政责任必须落地！”近日，盘龙区人民检察院在办理杨某某非法捕捞水产品行刑反向衔接案中，通过“司法+行政”协同治理，将一份《检察意见书》转化为生态保护的法治盾牌，以“行刑反向衔接”为守护滇池生态注入法治力量。
刑事审结“不脱手”
行政追责“无缝隙”
杨某某在滇池禁渔区使用禁用渔具捕捞被查获，检察机关经审查对其作出不起诉决定。但检察机关认为其行为违反了《渔业法》，需承担行政责任。盘龙区人民检察院迅速启动行刑反向衔接机制，明确“不刑不诉”不等于“免责”，将案件线索移送行政机关，守住生态保护法律底线。
跨域协同“破壁垒”
精准衔接“一盘棋”
“昆明市长江水生生物保护暨禁捕工作协调机制”织密了滇池流域生态保护网，使得滇池保护职责分层、细化。经查，该案涉及的行政主管部门包括农业农村局、滇池管理局、水务局等多个部门，且系异地行政执法机关。
面对案件跨区域、跨部门的复杂性，盘龙区人民检察院主动破局，积极与行政机关对接，厘清职责，形成共识，精准确定该案的行政主管机关。同时，书面征求属地检察机关意见，就该案“可处罚性”、法律适用和处罚尺度达成共识。
检察意见“稳落地”
跟踪问效“紧跟上”
盘龙区人民检察院针对该案制发《检察意见书》，列明违法事实、证据材料、法律依据及处罚建议等，并将文书送达行政主管部门，为行政执法提供明确指引。同时建立“检察意见落实台账”，动态管理、定期回访，确保检察意见落地有声，每一个环节都严实到位。
生态保护无小事，法治文明见细微。该案通过“刑事+行政”双重处置，避免“不刑不罚”，向公众释明不起诉不等于无责，既守住生态保护红线，又展现了司法机关与行政机关在生态治理中的协同效能。
从“刑事不诉”到“行政处罚”，盘龙区人民检察院以“求极致”精神做好不起诉后半篇文章，既彰显司法温度，又守住法治底线。这份《检察意见书》背后，是司法机关与行政机关协同共治的智慧，更是“绿水青山就是金山银山”理念在法治实践中的铿锵回响。
不止于不诉——盘龙检察以“三个善于” 书写滇池生态保护“后半篇文章”
续写不起诉后半篇文章| 检警同堂培训促共识 从个案到类案绘就高质效办案“同心圆”
撰稿：第四检察部 办公室
编辑：自唯唯
一审：蒯艳丽
二审：沙 茜
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