招标控制价下浮的原因主要有以下几点：
市场竞争激烈：
在市场竞争激烈的情况下，企业之间的竞争优势减弱，价格战愈发激烈，导致招标控制价下降。同时，随着市场经济的发展和生产成本的降低，企业的生产效率提升，也是招标控制价下降的原因之一。
政策支持：
政府出台了一系列政策，旨在加强企业之间的竞争，鼓励企业积极投资，提高企业的竞争力。这些政策的实施使得企业能够更加积极地投资，从而导致招标控制价的下降。
利率变动：
近年来，政府出台了降低利率的政策，支持企业发展，使企业能够更轻松地融资，从而降低了招标控制价。
经济形势：
当经济处于低迷时，政府会出台更多支持企业发展的政策，以刺激经济，这也会导致招标控制价的下降。
控制价编制与复核：
招标控制价在公布前可能会被拉高或降低，这需要根据工程本身的市场价格，通过规范文件编制与复核，确定合理的投标控制价。
防止投标人串标：
招标文件要求控制价下浮的一个原因是为了避免投标人串标，抬高标价。
工程取费缺乏动态管理：
招投标控制价编制说明存在的问题主要是编制依据、范围以及部分费用的确定不清或政策偏差，这也可能导致招标控制价的下浮。
费率下浮招标：
在费率下浮招标模式中，招标人确定各项费用的基准费率，投标人承诺在基准费率的基础上降低一定的百分比来计算最终费用。这种方式通过费率下浮的竞争，促使投标人在保证工程质量和服务的前提下，尽量降低管理和利润等方面的费用，从而为招标人节约项目成本。
综上所述，招标控制价下浮是由多种因素共同作用的结果，包括市场竞争、政策支持、利率变动、经济形势、控制价编制与复核、防止投标人串标、工程取费缺乏动态管理等。
