在大东海滨海水运动乐园，工作人员向游客介绍如何扫码查看教练员信息。记者 刘琪成 通讯员 江文滔 摄
近日，记者从市旅文局获悉，2024年3月以来，三亚积极行动，由三亚市旅游工作领导小组办公室（以下简称：三亚市旅游办）牵头，联合旅文、公安、执法、交通、海事、珊瑚礁保护区管理处等多部门组建工作专班，采取“专常结合”的治理模式，以“两个方案”（《三亚市潜水行业提质增效工作方案》和《2024 年三亚潜水市场综合整治工作方案》）和“一个指导意见”（《关于加强三亚市潜水旅游经营活动规范管理的指导意见》）为抓手，全力开展潜水专项整治与提质增效工作，净化潜水旅游市场环境。
整治成效显著
市场环境有效净化
三亚重点整治虚假宣传、未明码标价、强迫交易等违法违规行为。截至目前，多部门开展联合整治255次，立案查处非法潜水行为案件47宗，其中40宗已顺利办结，罚没款达167.47万元，已收缴65.22万元。
潜水项目明码标价。记者 陈聪聪 摄
为精准打击非法潜水活动，市旅游办组织暗访监督员深入体验非法潜水活动，收集关键证据。专项整治期间，累计开展暗访15次，发现并移交线索10条，立案调查3宗，让非法潜水活动无所遁形，有效遏制了其蔓延势头。
在舆情与投诉处理方面，各涉旅部门主动作为、高效协同。2024年3月至2025年3月，潜水投诉同比下降44.48%，游客的满意度极大提升。
创新举措频出
构建全方位治理体系
在制度建设上，三亚出台《三亚市潜水旅游服务规范》，明确行业各环节标准，让行业发展有章可循；围绕“两个方案”和“一个指导意见”推行“2+1”工作举措，从源头规范市场秩序；推行潜水教练员“一人一码”制度，目前已覆盖全市潜水经营场所，赋码潜水从业人员达728人，该制度获评2024年海南省旅游市场服务质量提升典型案例；建立舆情应对长效机制，主动高效处置网络舆情，确保游客投诉问题得到及时妥善解决。
在执法监管方面，组建海上联合执法专班，秉持“全方位覆盖、全天候响应、全链条打击”原则，针对三亚角、情人湾等重点区域开展巡逻执法。利用无人机全方位覆盖检查区域，弥补传统执法短板，各职能部门发挥自身优势，形成强大执法合力，让非法潜水行为无处藏身。
为构建共建共治共享的治理格局，三亚推动多元参与，构建潜水领域协同治理体系。市旅游办牵头联合各职能部门围绕“2+1”工作举措，开展联合执法整治行动；潜水行业协会在“一人一码”管理框架下，督促会员单位自律；市场主体依照《指导意见》，规范合作经营模式；实施举报奖励办法，激发公众参与潜水执法监督，营造全民打击非法潜水的良好氛围。
此外，三亚还积极协调省市各级部门，完成亚龙湾海底世界海域使用权及潜水高危许可证审批，西岛景区海域使用权也已完成续期，正在办理潜水高危许可证。
构建长效机制
助力市场优化升级
下一步，三亚将压实大东海、南边海、三亚湾等海域属地政府责任，针对潜水行业存在的低价拉客、诱导二次消费等突出问题开展全面清查整治，切实维护市场秩序与游客权益。
结合旅游服务质量提升年要求，三亚推动企业实现水面监控全覆盖，鼓励配置水下潜水记录仪，提升行业透明度；推行一人一码评星定级制度量化服务质量，组织教练员服务培训，提升从业人员专业素养，全方位提升潜水旅游服务质量。
指导潜水执法相关部门采购近海智慧监测系统，在重点海域构建非法潜水活动“电子围栏”；采购橡皮艇等轻型艇船，提升近海非法潜水活动打击响应能力，提高执法效率。
依据《三亚市海洋旅游发展规划（2024-2035年）》，在保护性利用海洋旅游资源的基础上，优化潜水业态分布，在三亚角至白排礁海域、游艇游船集聚区周边划定潜水娱乐用海，满足不同游客的潜水体验需求。
同时，三亚将构建潜水行业规范整治的长效机制，并配套实施针对性的专项治理方案，推动专项治理与日常管理相结合，为潜水行业的持续健康发展提供坚实保障，让三亚潜水旅游市场成为海南旅游的一张亮丽名片。
来源：三亚传媒融媒体记者 刘盈盈
编辑：林祺
